Le 15 juillet 2003, l’Etat, les associations d’élus et les trois opérateurs de téléphonie mobile ont signé une convention nationale qui a marqué le lancement du plan d’extension de la couverture du territoire par les réseaux de téléphonie mobile cofinancé par les partenaires publics et privés.

Ce programme a pour mission de couvrir un ensemble de communes identifié en 2003-2004 comme étant couvertes par aucun des trois opérateurs, appelées " zones blanches ".

Deux solutions techniques ont été retenues : la mutualisation des installations entre les trois opérateurs et l'itinérance locale où un seul opérateur est présent et achemine les communications des clients des trois opérateurs.

Dans les zones blanches en Itinérance et selon le mobile utilisé, "Contact" ou "FR208xx" peut s'afficher sur votre écran à la place de "Orange F".

Depuis fin 2009, de nouveaux services sont disponibles dans les zones blanches en itinérance tels que MMS ou navigation sur internet depuis votre mobile.

Le programme initial est désormais pratiquement achevé avec plus de 3000 communes couvertes. Un nouveau programme a été lancé en 2008 pour 364 nouvelles communes qui devraient bénéficier d'une couverture-réseau d'ici fin 2012.